中新网2月22日电22日，司法部相关负责人在谈及如何防止报废汽车回收时出现现象。“拼装车”现行《报废机动车回收管理办法》规定，“五大总成”只能作为废金属回炉，报废汽车旧件渠道在法律上没有开通，再制造难以发展。

国务院政策例行吹风会于22日举行，介绍了《报废机动车回收管理办法(修订草案)》的相关情况。会上有记者提问称，这次修订允许回收和再利用报废机动车的五大总成，一方面提高了回收的价值，另一方面也造成了安全问题。如何防止组装车？“死灰复燃”？
司法部立法二局负责人张要波表示，2001年制定现行《管理办法》时，当时主要考虑的问题是防止报废汽车、组装车等在道路上行驶，危害道路交通安全和人身安全。因此，为了确保安全，当时的报废汽车“五大总成”零部件管理，采取的措施严格，只能作废钢交给冶金企业进行管理，“回炉”。
张要波指出，随着中国经济社会的发展和人民生活水平的提高，汽车进入了家庭消费的时代，组装车的问题不再突出。与此同时，随着国家的大力发展和再制造，汽车零部件是再制造的核心环节。目前，现行《办法》关于“五大总成”只有作为废金属回收的规定才能成为再制造的法律障碍。废弃汽车回收拆解行业是再制造企业获得稳定旧零件来源的主要渠道。这个旧零件渠道没有法律开放，再制造很难发展。因此，这种修改允许“五大总成”向符合条件的再制造企业出售再制造是一个很大的改变，也是一个亮点，反映了中国法律制度与时俱进，积极适应经济社会发展的要求。

张要波介绍，为确保安全，防止拆解报废汽车。“五大总成”等待零件用于制造装配车等危害安全的活动。本次修改还规定了一系列措施，要求拆解企业只能采取一系列措施。“五大总成”向符合条件的再制造企业出售。国家发展改革委会同有关部门对符合条件的再制造企业有专门的管理措施，确定相对明确的范围，从而接受。“五大总成”部件的主体上有一道关。

此外，张要波指出，国务院主管回收拆解的部门应当在《草案》中建立回收信息系统，回收拆解企业应当如实记录。“五大总成”等待各种各样的信息，如主要部件的数量、型号、流向等，并上传到回收信息系统，这样才能做到“五大总成”等待零件来源可查，去向可追，有效防控风险。同时，《办法》修订实施后，有关部门还将制定配套规定，对“五大总成”交易工作作出了进一步的具体规范，为确保安全又增加了一个制度屏障。